《關于支持出版物發行企業抓好疫情防控有序恢復經營的通知》出臺后，

引發地方管理部門和各地新華書店、民營書店等強烈反響——

注入“強心劑”，推動發行業復蘇發展

作者：樊凡     來源：中國新聞出版廣電報     時間：20200324

        國家新聞出版署日前印發《關于支持出版物發行企業抓好疫情防控有序恢復經營的通知》。國家層面的重視、利好政策的持續“輸出”讓業界為之振奮。這項新政對出版物發行業未來發展帶來哪些影響？各級管理部門如何落實？新華書店和民營書店如何搶抓機遇，一手抓疫情防控，一手抓轉型升級……《中國新聞出版廣電報》記者對此進行了采訪。

　　管理部門：為精準施策指明方向

　　“第一時間組織學習”“快速響應積極部署”“下一步精準落實將有據可循”……《通知》一經發出，各地發行業管理部門反響強烈，均認為為各地下一步落實各項扶持政策指明了方向。

　　山東省委宣傳部根據《通知》的相關部署，出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響支持出版物發行企業有序恢復經營的通知》，從做好疫情防控、強化幫扶支持、推動轉型發展、加強服務保障等4個方面幫助發行企業有序恢復經營。天津則結合政策指導，出臺了《天津市新冠肺炎期間書店經營服務防控指南》《關于應對新冠肺炎疫情影響促進實體書店持續健康發展的若干措施》等一系列政策。

　　“《通知》下達后，安徽第一時間組織發行業學習。”安徽省委宣傳部印刷發行處處長郭志學說，扶持政策為安徽發行企業尤其是實體書店發展注入信心。

　　“《通知》從疫情防控、資金項目等方面加大對發行企業的指導和支持力度，對進一步整合宣傳文化系統資源，確保發行企業逐步恢復正常經營秩序具有重要意義。”遼寧省委宣傳部印刷發行處副處長侯慶凱說。

　　在接受記者采訪時，貴州省委宣傳部版權管理和印刷發行處副處長胡飛已經開始駐村督戰脫貧攻堅工作。他說：“值此戰‘疫’斗‘貧’的關鍵時期，國家新聞出版署印發《通知》非常及時，可以說是貴州發行業戰‘疫’斗‘貧’的強心劑，支持行業發展、共克時艱的硬舉措。”

　　“上海將按照《通知》要求，結合上海出臺的各項扶持政策，將‘政策紅包’實實在在落實到企業。”上海市委宣傳部印刷發行處副處長陳琳琳告訴記者。

　　此次疫情期間，網絡發行有效推動了實體書店出版物銷售。在采訪過程中，多地管理部門對《通知》中“促進網絡融合發展”印象深刻。天津市委宣傳部印刷發行處處長張德旺說，下一步，天津將指導書店對接網絡發行平臺，拓展多種形式的網絡發行，持續推動實體書店提升線上運營能力。

　　新華書店：路徑更清、動力更強

　　“不僅有運營成本的減免，也有資金的扶持、產業的引領，更有技術的支持，可謂精準施策。”在采訪過程中，多地新華書店均表示，發展底氣更硬了、發展路徑更清了、轉型動力更強了。

　　北京發行集團總經理龍曉雯認為，《通知》中提到“推動疫情期間減稅、免租、穩崗等扶持政策落地生根”可以有效降低實體書店負擔；“從資金、項目、產業等方面的支持”可以幫助實體書店打通供應鏈，緩解資金壓力等。

　　深圳出版集團黨委書記、董事長尹昌龍認為，《通知》鼓勵應用新技術、新業態、新模式，將加快解決出版物發行企業長期存在的經營模式單一、技術手段落后等問題，提升發行企業抵御風險能力和可持續發展后勁。

　　“《通知》將科學指導北方圖書城正在轉型嘗試的大數據、數字化、場景化、電商直播、IP全產業鏈等模式的應用。”北方圖書城副總經理洪松說。

　　石家莊市新華書店總經理馬永聚認為，這一系列政策舉措無疑會成為發行企業克服當前困難和障礙的一場及時雨，對發行企業未來幾年的發展也將發揮導向性和關鍵性作用。

　　《通知》中各項扶持措施精準、務實，不同類型的發行企業或者處于不同發展階段的發行企業，關注的焦點有所不同。如北京發行集團、延安新華書店較為關注第四部分中“培育優質骨干企業”。

　　龍曉雯說，北京發行集團所屬北京市新華書店、中國書店和北京市外文書店均是實體書店金字招牌，加大對這些骨干企業的扶持，充分發揮其引領和帶動作用，對于促進實體書店整體轉型升級將產生事半功倍的效果。

　　延安新華書店總經理姚福明說，延安中國紅色書店將用好《通知》中的各項政策，繼續利用好紅色資源、傳承好紅色基因、講述好紅色故事、發揚好紅色文化。

　　民營書店：授之以魚也是授之以漁

　　“《通知》從各個方面考慮到了實體書店所面臨的困境，并且給出了切實的解決方案。”鐘書閣創始人金浩說。

　　“不僅是短期補貼，更是長期引導，授之以魚也是授之以漁。”建投書店投資有限公司總經理林克忻說。

　　“《通知》對于有技術創新和模式創新的書店給予了時間和資金上的更大空間。”浙江無料書鋪創始人張瀟說。

　　“希望能不打折扣地落實到民營實體書店身上。”陜西省出版物發行協會秘書長王健林說。

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　　《通知》發出后，民營書店從業者及書店專家紛紛點贊。

　　記者在采訪中了解到，此次疫情困境激發了實體書店的生存欲望與創造力，各個民營實體書店積極自救，推出了符合自身特色的業務活動。如建投書局從書籍和文化空間出發，突破基礎零售業務，深化文化顧問服務業務；鐘書閣通過線上平臺開展多場直播活動；無料書鋪則正獨立研發線上線下一體化saas系統，并用區塊鏈技術探索數字化版權交易……在他們看來，《通知》對民營書店這些“自救”方式進行總結凝練，為大家提供了官方的指引、指導和扶持。

　　金浩告訴記者：“《通知》中的一系列扶持措施，會讓實體書店以‘互聯網+’為代表的轉型升級更快速、更高效地達成。”

　　“拍案叫好！”書萌創始人孫謙說，《通知》中“推動線上線下合作”提到的“減免費用、流量引導”等，對書店來講是及時雨。

　　《通知》中提到的其他惠企政策也令各方印象深刻。如針對“優化政府購買服務”，林克忻說：“如果能將一些高質量的文化活動納入每年的政府采購項目中，動員擁有不同優勢的書店參與進來，發揮各家所長，在引導書店突破現有業務模式的同時，給予一定的補貼獎勵，可以促成書店行業更快完成自我更新與重塑。”張瀟認為，此舉在幫助書店進入正常經營節奏的同時，也能夠帶動全社會的閱讀氛圍，推動整個市場的復蘇和發展。