發揮新聞出版引擎作用  做好首都文化大文章

——專訪北京市委宣傳部副部長、北京市新聞出版局局長王野霏

作者：王坤寧 李婧璇       來源：中國新聞出版廣電報        時間：20190726

        近年來，北京市一直下大力氣推進“四個中心”功能建設，尤其是文化中心建設所取得的成效，可謂是有目共睹。值第29屆全國圖書交易博覽會即將開幕之際，《中國新聞出版廣電報》記者專訪了北京市委宣傳部副部長、北京市新聞出版局局長王野霏，分享“京造之精品”及“北京模式”的經驗與做法。

　　“大力發揮新聞出版業在文化中心建設中的戰略引擎作用，做好首都文化這篇大文章。”王野霏表示，建設全國文化中心，挑戰與機遇并存，唯有堅持不懈地實干。近年來，立足全國文化中心定位，北京市新聞出版行業始終牢牢把握高質量發展這一根本要求，通過一系列舉措，緊抓創作生產核心環節，打造雙效俱佳精品；依托實體書店扶持建設，提升公共文化服務；推動首都全民閱讀創新發展，開啟閱讀新時代。

　　緊抓創作生產核心環節  打造雙效俱佳精品

　　《為什么是中國》《中華人民共和國成立70周年優秀文學作品精選》《中國改革開放全景錄·北京卷》《青藏光芒》等多部圖書入選中宣部主題出版重點出版物目錄；《北上》《種子鐘揚》《中關村筆記》《如果大雪封門》《我們的老院》等圖書入選年度“中國好書”；《秘境：中國玉器市場見聞錄》《城市記憶——北京四合院普查成果與保護》等圖書榮獲第四屆中國出版政府獎提名獎……近3年來，北京市共有150余種圖書獲得國家級和省部級獎項或推優。

　　對于上述成績的取得，王野霏坦言：“北京市牢牢抓住創作生產優秀作品這個中心環節，推出了一大批社會效益和經濟效益俱佳的圖書。”在他看來，北京市出版工作準確把握時代要求、對標首都城市戰略定位，堅持首善標準、守正創新，著力做好統籌規劃、健全體制機制、搭建優質平臺，“推出了一大批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作，為推動首都文化大發展大繁榮、助力全國文化中心建設作出了積極貢獻。”

　　談及如何打造精品力作生產的良性生態機制，王野霏將北京經驗歸納為4點：

　　首先，做好統籌規劃，助力全國文化中心建設。王野霏說，圍繞主題出版，發揮首都文化資源優勢，積極引導市屬出版單位提前布局和規劃，策劃組織優秀的主題出版選題，服務黨和國家輿論宣傳工作大局。

　　其次，建立“種子庫”，推動全流程統籌孵化。王野霏表示，北京目前建立全市主題出版“種子庫”，每年進行征集評選，動態調整；按主題分別建立改革開放40周年選題庫、新中國成立70周年選題庫、其他重大時間節點重點選題庫、“五個一工程”獎和茅盾文學獎備選作品庫等，提高跟蹤把關的針對性和有效性。“不僅如此，我們還實行重點項目制，對重點選題主動策劃，定制出版，組織作家和出版單位聚焦國家及首都經濟社會發展成就積極創作生產，提供全流程的支持和服務，推出一系列具備時代精神、首都水準、北京特色的出版精品。”

　　再次，健全體制機制，厚植精品出版肥沃土壤。建立獎勵扶持機制，統籌北京市文化精品工程、北京市宣傳文化引導基金、北京市影視出版基金等，對全市優秀出版物進行獎勵扶持，引導出版單位關注重大主題出版和精品出版，2017至2018年，北京市累計扶持優秀作品260部左右，扶持資金3600萬元。實行跟蹤監管機制，每兩個月召開一次全市出版通氣會，溝通重點選題的創作生產情況、困難和建議，提高重點項目創作生產的效率和質量。此外，在出版過程中，邀請業內專家就選題方向、作家資源、作品形式、內容質量進行研討、論證、把關，提高出版物內容質量。開展評價考核機制，以首善標準，組織開展全市圖書出版單位社會效益評價考核工作，引導出版單位建立本單位社會效益考核機制，強化社會效益的剛性約束。在人才建設上下功夫，形成人才培養機制。

　　最后，搭建優質平臺，提高首都出版引領作用。發揮十月文學院、老舍文學院的品牌號召和集納作用，搭建精品創作生產平臺；打造北京十月文學月、書香中國·北京閱讀季、中國“網絡文學+”大會等一系列品牌活動，搭建出版文化活動平臺；推動研究制訂北京市數字出版產業中長期發展規劃，加快推進中國北京出版創意產業園區、北京國家數字出版基地、北京亦莊數字科技創意園等園區建設，創新出版融合發展平臺；設立北京市提升出版業國際傳播力獎勵扶持專項資金，打造北京國際圖書節，為首都出版對外展示、交流、合作，搭建走出去平臺。

　　依托實體書店扶持建設  提升公共文化服務

　　實體書店，不僅是一座城市的文化地標，更彰顯著一座城市的文化底蘊和氣質。目前，北京市已經將實體書店作為北京市文化中心建設的重要組成部分，書店已經像博物館、圖書館、非遺中心一樣，成為北京市文化中心基礎設施的一部分。

　　王野霏告訴記者，自2016年北京市啟動實體書店資金扶持工作以來，北京的閱讀環境建設有了質的飛躍。2016年和2017年扶持資金為1800萬元，共扶持書店100余家。2018年扶持資金增長到5000萬元，扶持企業200家。2018年以來，北京全市增加了200余家實體書店，其中，如西西弗、言幾又、鐘書閣等京外品牌書店也紛紛“北上”進京開店。“2019年北京市實體書店扶持規模繼續擴大，達到1億元。”

　　王野霏表示，隨著北京市實體書店扶持資金的不斷攀升，為做好扶持資金的申報評審工作，實現公開公平公正，北京市采取了四大舉措，確保在解決企業實際困難的同時促進行業發展。

　　一是制定評審規則。專門制定了《實體書店扶持資金項目管理實施細則》《北京市實體書店扶持項目專家庫管理辦法》《北京市實體書店惠民活動項目管理辦法》等文件，使評審工作更加規范化、程序化。

　　二是細化評審標準。今年以來，北京市委宣傳部和市財政局聯合開展了“實體書店預算成本績效核算研究”，委托第三方對實體書店的經營成本進行了行業對比和測算，確定了各區實體書店房租的補貼標準，同時又制定了包含三級27個指標的實體書店績效考核體系。“這一方面使實體書店房租補貼在符合市場實際的同時實現標準化；另一方面，明確實體書店資金補貼的重點補貼方向，即針對書店提供的閱讀服務等公共文化服務功能給予補助，從而使實體書店扶持資金的功能更加明確，在解決部分書店實際經營困難的同時，又確保有利于實體書店轉型升級、融合發展，提升服務水平，為首都廣大市民提供更加優質、更符合讀者需求的閱讀等文化服務。

　　三是規范評審流程。2019年，北京市實體書店建設聯席會議辦公室對評審工作重新進行了梳理，并以規范性文件的形式對流程進行了固化，一方面使評審工作有章可循，另一方面使評審更加嚴格規范，確保公平有序。

　　四是擴大補貼方式。2019年北京市實體書店扶持資金新設立了政府購買服務支持方向，采取發放惠民活動消費券的形式對實體書店舉辦各類文化活動給予一定補貼，同時對市民參與實體書店舉辦的文化活動給予優惠，從而促進書店多舉辦豐富多彩、品質優良的各類以閱讀為核心的文化活動，推動全民閱讀和書香京城建設。

　　“下一步，我們將繼續結合實體書店行業的發展實際，采取有效措施，把實體書店的扶持建設工作作為全國文化中心建設的一項重點工作抓實抓好，不斷摸索總結推動實體書店良性發展的經驗做法。”王野霏表示，北京市將通過合理布局規劃，改善產業發展環境，優化政策機制，完善市場體系，助力實體書店企業創新發展、做大做強，推動出版物市場繁榮發展，提升首都公共文化服務水平，為廣大市民提供更多樣、更高層次的文化服務和文化體驗。

　　推動全民閱讀創新發展  開啟閱讀新時代

　　已連續開展8年的書香中國·北京閱讀季，既是北京文化的品牌活動，也是北京公共文化服務體系建設的重要內容，其堅持“聯結社會力量，創變閱讀價值”的推廣理念，積極探索適合全民閱讀發展的新模式，不斷完善服務功能，孵化社會資源，有效推進了書香京城建設。

　　“書香中國·北京閱讀季充分發揮北京文化底蘊深厚、名家大師云集等優勢，有效整合社會閱讀資源，搭建并進一步夯實了集輿論引導、資源提供、活動舉辦、宣傳、支撐、培育6種功能于一體的閱讀綜合服務平臺，構建了政府引導、業界支持、社會參與、群眾受益的全民閱讀推廣體系。”王野霏表示，今后，書香中國·北京閱讀季將通過下述舉措，進一步大力推動北京全民閱讀的創新發展，開啟閱讀新時代。

　　一是加強組織領導，構建全民閱讀工作新體系。“強化北京市、區兩級領導小組統籌協調，建立健全市、區、街鄉、社區村四級閱讀推廣組織構架，下好北京市全民閱讀工作‘一盤棋’，適時編制全民閱讀新規劃。”王野霏表示，北京市全民閱讀第一個五年規劃《北京市全民閱讀發展規劃（2016—2020）》即將到期，將及時啟動新的五年規劃的調研與編制工作。新規劃將按照中央關于全民閱讀的指導性意見要求，借鑒學習外省市成功經驗與做法，重點關注全民閱讀的機制建設和整體規劃等內容。

　　二是注重價值引領，開拓全民閱讀工作新局面。“要用好用活優質資源，不斷創新閱讀推廣模式。”王野霏說，北京閱讀季要通過一系列主題閱讀的不斷推陳出新，以點帶面，讓越來越多的市民關注閱讀，走近閱讀，分享閱讀，推廣閱讀。要實施“閱讀+”戰略，打通閱讀與出版、旅游等眾多行業資源渠道，推廣數字閱讀，打造“線上圖書節”，推動網上網下融會貫通，實現內容最優化、效益最大化的融合發展新格局。

　　三是培育社會機構，注入全民閱讀工作新力量。“采取實施登記備案、實現資源共享、重點宣傳推介、完善考核評估等四項措施強化合作機構管理，助力北京閱讀季。健全完善北京閱讀季合作機構管理措施，形成持續有效推廣合力。同時定期對參與北京閱讀季活動的機構進行考核、評選和表彰，通過財政資金引導實體書店開展內容豐富、形式多樣的閱讀活動，鼓勵和支持社會力量積極參與全民閱讀。

　　四是創新宣傳模式，營造全民閱讀工作新氛圍。“重視和發揮各類媒體的宣傳優勢，推進全民閱讀宣傳推廣理念創新、手段創新、內容創新，全媒體、多角度、全覆蓋地宣傳全民閱讀工作。”王野霏表示，要利用好短視頻、直播等新媒體技術，加強傳播手段和話語方式創新，宣傳先進閱讀事跡，講好閱讀故事，形象展現閱讀的魅力，營造濃郁的城市書香氛圍。